УГОЛОВНОЕ ПРАВО И КРИМИНОЛОГИЯ.
УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРАВО
CRIMINAL LAW AND CRIMINOLOGY.
PENAL LAW

Особенности уголовной ответственности и нормативно-правовое регулирование системы профилактики правонарушений несовершеннолетних в Российской Федерации и на международном уровне
Лунёв Роман Сергеевич, помощник проректора по научной работе и международной деятельности, ассистент кафедры истории и социально-политических дисциплин АНО ВПО «Смольный институт Российской академии образования (СИРАО)», помощник депутата Законодательного Собрания г. Санкт-Петербурга (V созыв), [email protected]

В данной статье исследуются вопросы, связанные с особенностями уголовной ответственности и нормативно-правовым регулированием системы профилактики правонарушений несовершеннолетних. Подростковая преступность была и остается одной из самых существенных социально-правовых проблем российского общества. Несмотря на предпринимаемые государством усилия по предупреждению преступного поведения детей и подростков, значительных успехов в этой сфере добиться не удается. Уголовная статистика последних лет фиксирует рост числа тяжких и особо тяжких преступлений несовершеннолетних, отмечает увеличение доли насильственных преступлений в структуре подростковой преступности. Кардинальные изменения происходят не только в российском, но и в общемировом  масштабе и связаны они в первую очередь с глобализацией, т.е. с возникновением новых институтов, выходящих за пределы правового поля только одного государства, в том числе и в сегменте профилактики правонарушений несовершеннолетних.
Ключевые слова: несовершеннолетний преступник, штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, обязательные работы, исправительные работы, ограничение свободы, опека, деликвентность, девиантность, беспризорность.

Литература
1. Европейская конвенция об осуществлении прав детей (ETS № 160) [русский и английский языки] (заключена в г. Страсбурге 25.01.1996 г.) из информационного банка «Международное право» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. URL: base.consultant.ru/cons/cgi/online.
cgi?req=home#doc/INT/9072/4294967295/0
2. Загорский Г.И. Судебное разбирательство по уголовным делам [Текст]. – М.: Юридическая литература, 2005. – 115 с.
3. Ищенко Е.П. Криминалистика: Курс лекций [Текст]. – М.: Юридическая фирма «КОНТРАКТ»; АСТ – МОСКВА, 2007. – 416 с.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступил в силу с 15.01.2016) // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. URL: consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/04841fee
a5ff9801975555b134a3bc7e1fa721e6
5. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / под ред. Л.А. Окунькова [Текст]. – М.: Издательство «БЕК», 1996. – 150 с.
6. Конституция Российской Федерации. Принята на Всенародном Референдуме 12.12.1993 // Информационно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс]. URL: constitution.garant.ru/rf/chapter/9
7. Коробеев А.И. Преступные посягательства на жизнь и здоровье человека: монография [Текст]. – М.: Юрлитинформ, 2012. – 320 с.
8. Курченко В., Павлова Л.  Судебное разбирательство // Российская юстиция. – 2001. – № 2. – С. 12–18.
9. Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинские правила») (приняты 29.11.1985 резолюцией 40/33 на 96-м пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) из информационного банка «Международное право» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. URL: base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=home#doc/INT/16183/4294967295/0
10. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.1993 № 11 (ред. от 19.12.2013) «О дополнении и изменении некоторых Постановлений Пленума Верховного Суда Российской Федерации» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. URL: consultant.ru/document/
cons_doc_law_8272/Консультанты
11. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 14.12.1990 № 45/112 «Руководящие принципы Организации Объединенных Наций для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (Руководящие принципы, принятые в ЭрРияде)» // Информационно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс].
URL: base.garant.ru/12123837
12. Рыжаков А.П. Уголовный процесс: учебник для вузов. – Изд. 5-е, перераб. [Текст]. – М.: Дело и Сервис, 2011. – 512 с.
13. Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ) [Электронный ресурс] // Кодексы и законы РФ. Правовая навигационная система [Электронный ресурс]. URL: zakonrf.info/uk/222
14. Черникова И.П. Административно-правовой статус подразделений по делам несовершеннолетних милиции общественной безопасности: дис. ... канд. юрид. наук. – М.: Академия управления МВД России, 2006. – 177 с.
15. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // Информационно-правовая система «Гарант» [Электронный ресурс]. URL: base.garant.ru/5816462
16. Федеральный закон от 07.02.2011 № 3-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.12.2015) «О полиции» // Справочно-правовая система «КонсультантПлюс» [Электронный ресурс]. URL: consultant.ru/document/cons_doc_law_110165
17. Школьный стрелок хотел узнать, что будет после смерти // Информационное агентство «Вести.ру» [Электронный ресурс]. URL: vesti.ru

Features of criminal liability and standard and legal regulation of system of prevention of offenses of minors in the Russian Federation and at the international level
Lunyov Roman Sergeyevich, assistant to the vice rector for scienti?c work and international activity, assistant to chair of history and socio-political disciplines of Autonomous non-pro?t organization of Higher education «Smolny institut Rossiyskoy akademii obrazovaniya (SIRAO)», assistant to the deputy of Legislative Assembly St. Petersburg (the V convocation)

In this article the questions connected with features of criminal liability and standard and legal regulation of system of prevention of offenses of minors are investigated. The teenage crime was and remains to one of the most vital social and legal issues of the Russian society. Despite the efforts on the prevention of criminal behavior of children and teenagers made by the state, considerable achievements in this sphere don't manage to achieve. The criminal statistics of the last years fixes growth of number of heavy and especially serious crimes of minors, notes increase in a share of violent crimes in structure of teenage crime. Cardinal changes happen not only in Russian, but also in universal scale, and they are connected, first of all, with globalization, that is with emergence of the new institutes which are going beyond a legal framework only of one state including in a segment of prevention of offenses of minors.
Keywords: the minor criminal, a penalty, deprivation of the right to be engaged in a certain activity, obligatory works, corrective works, restriction of freedom, guardianship, delikventnost, deviance, homelessness.

References:
1. The European convention on implementation of the rights of children (№ 160 ETS) [the Russian and English languages] (It is concluded in Strasbourg 1/25/1996) from information bank «International law» [Electronic resource] // The Information and legal system «Consultant Plus»: base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=home#doc/INT/9072/4294967295/0.
2. Zagorski, G. I. Judicial proceedings on criminal cases [Text]. - M.: Legal literature, 2005. - 115 p.
3. Ishchenko, E.P. Kriminalistik: Course of lectures [Text]. - M.: KONTRAKT law firm; Nuclear heating plant - MOSCOW, 2007. - 416 p.
4. The code of the Russian Federation about administrative offenses from 30.12.2001  № 195-FZ (edition from 30.12.2001) (with changes and addition, I have come into force with 01.15.2016) [Electronic resource] // The Information and legal system «Consultant Plus»: consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/04841feea5ff9801975555b134a3bc7e1fa721e6.
5. The comment to the Constitution of the Russian Federation (itemized) / Under the editorship of L.A. Okunkov [Text]. - M.: «BEK publishing house», 1996. - 150 p.
6. Constitution of the Russian Federation. The Information and legal Guarantor system is accepted on the National Referendum 12.12.1993 [Else ectronic resource]// The Information and legal system «Garant»:  constitution.garant.ru/rf/chapter/9.
7. Korobeev, A.I. Criminal infringement of life and health of the person: monograph [Text]. — M.: Yurlitinform, 2012 — 320 p.
8. Kurchenko, V., Pavlov, L. Judicial proceedings // Russian justice.-2001-№ 2. - P. 12-18.
9. United Nations standard minimum rules concerning administration of justice concerning minors («The Beijing rules») (Are accepted 29.11.1985. The resolution 40/33 at the 96th plenary session of the United Nations General Assembly) from information bank «International law» [Electronic resource]// the Information and legal system «Consultant Plus»: base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=home#doc/INT/16183/4294967295/0.
10. The resolution of Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation from 21.12.1993 № 11 (edition from 19.12.2013) «About addition and change of some Resolutions of Plenum of the Supreme Court of the Russian Federation" [An electronic resource] // Тhe Information and legal system «Consultant Plus»: consultant.ru/document/cons_doc_law_8272/Консультанты.
11. The resolution of the United Nations General Assembly of December 14, 1990 № 45/112 «The guidelines of the United Nations for the prevention of crime among minors (The guidelines accepted in Riyadh)» [Еlectronic resource] // Тhe Information and legal Guarantor system: base.garant.ru/12123837.
12. Ryzhakov, A.P. Criminal trial: the textbook for higher education institutions. To Izdanva 5 processed [Text]. — M.: The Business and Service publishing house, 2011. — 512 p.
13. Criminal code of the Russian Federation (Criminal code of Russian Federation) [Electronic resource] // Codes and acts of the Russian Federation. Legal navigation system: zakonrf.info/uk/222.
14. Chernikova, I.P. Administrative legal status of divisions for minors of militia of public safety: thesis of the candidate of jurisprudence. - M.: Academy of the Department of MIA of Russia, 2006. - 177 p.
15. The federal law of June 24, 1999 №. 120-FZ «About bases of system of prevention of neglect and offenses of minors» [Еlectronic resource] // Тhe Information and legal Guarantor system: base.garant.ru/5816462.
16. The federal law from 07.02.2011 № 3-FZ (an edition from 7/13/2015, with amendment from 14.12.2015) «About police» (with the changes and additions which have come into force with 15.09.2015 [Еlectronic resource] // Тhe Information and legal ConsultantPlus system: consultant.ru/document/cons_doc_law_110165.
17.  The school shooter wanted to learn that there will be after death [Еlectronic resource] // «Vesti.ru» news agency: vesti.ru.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО.
ГРАЖДАНСКИЙ ПРОЦЕСС. МЕЖДУНАРОДНОЕ ЧАСТНОЕ ПРАВО
CIVIL LAW. FAMILY LAW.
CIVIL PROCESS. PRIVATE INTERNATIONAL LAW

Упрощенный порядок арбитражного судопроизводства
Канцер Юрий Александрович, генеральный директор юридической фирмы ООО «РПК», г. Волгоград, преподаватель кафедры гражданско-правовых дисциплин Волгоградского филиала ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» (РАНХиГС), [email protected]

В настоящее время в связи с возросшим числом рассматриваемых судами дел процессуальная форма арбитражного судопроизводства идет по пути упрощения процедуры: по срокам рассмотрения, по документообороту, по участию представителей сторон в процессе. В статье рассматривается упрощенный порядок арбитражного судопроизводства, раскрываются категории дел, порядок рассмотрения таких дел в упрощенной процедуре. На основе актуальной арбитражной практики раскрыты спорные вопросы применения процессуальных норм.
Ключевые слова: арбитражный процесс, арбитражный суд, упрощенный порядок производства, истец, ответчик, сроки, решение суда.

Литература
1. Федеральный закон от 25.06.2012 № 86-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации в связи с совершенствованием упрощенного производства» // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2012. – № 26. – Ст. 3439.
2. Попова Ю.А. Интеграция судопроизводственных отраслей современного права России (цивилистический аспект) // Гражданское судопроизводство в изменяющейся России. – Саратов, 2007. – С. 17.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (ред. от 29.06.2015, с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2015) // Собр. законодательства Российской Федерации. – 2002. – № 30. – Ст. 3012.
4. Пономаренко В.А. Новое упрощенное производство: эра электронного правосудия наступила? // Арбитражный и гражданский процесс. – 2013. – № 3. – С. 28.
5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ // Собр. законодательства РФ. – 2002. – № 1 (ч. 1). – Ст. 1.
6. Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» // Вестник ВАС РФ. – 2012. – № 12.
7. Аналитический обзор от 20.11.2012 «Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» (подготовлен специалистами СПС «КонсультантПлюс») // СПС «КонсультантПлюс», 2016.
8. Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12 (ред. от 21.01.2016) «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. – 2011. – № 4.
9. Постановление Пленума ВАС РФ от 09.12.2002 № 11 (ред. от 17.11.2015) «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» // Вестник ВАС РФ. – 2003. – № 2.
10. Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ (ред. от 09.03.2016) «Об исполнительном производстве» // Собр. законодательства РФ. – 2007. – № 41. – Ст. 4849.
11. Постановление Пленума ВАС РФ от 18.07.2014 № 50 «О примирении сторон в арбитражном процессе» // Вестник экономического правосудия РФ. – 2014. – № 9.

The simpli?ed procedure for the arbitration proceedings
Kantser Yuriy Aleksandrovich, General Director of law ?rm Ltd «RPK», Volgograd, Lecturer of Department of Civil Disciplines of the Volgograd branch of the FGBOU VPO «Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation» (RANHiGS)

Currently, due to the increased number of cases before the courts the procedural form of the arbitration proceedings is on the way to simplify the procedure: according to the terms consideration for document management, for the participation of representatives of  the parties in the process. The article discusses the simplified procedure of the arbitration proceedings, disclosed category of cases, the procedure for dealing with such cases in a simplified procedure. On the basis of current arbitration practice disclosed the controversial issues of application of procedural rules.
Keywords: arbitration proceedings, the arbitration court, the simplified procedure for the production of the plaintiff, the defendant, the terms of the court decision.

References:
1. Federal Law of 25.06.2012 number 86-FZ "On Amendments to the Code of Arbitration Procedure of the Russian Federation in connection with the improvement of the simplified production" // Coll. Russian legislation. - 25.06.2012. - № 26. - Art. 3439.
2. Popova YA Integration sudoproizvodstvennyh branches of modern Russian law (the civil law aspect) // Civil proceedings in the changing Russia. Saratov, 2007. P. 17.
3. Arbitration Procedure Code of the Russian Federation from 24.07.2002 №95-FZ (ed. By 29.6.2015, as amended. And ext., Joined. In force from 10.01.2015) // Coll. Russian legislation. - 29.07.2002. - №30. - Art. 3012.
4. Ponomarenko VA New Simplified production: electronic justice era come? // Arbitration and civil procedure. - 2013. - №3. - S. 28.
5. The Russian Federation Code of Administrative Offences of 30.12.2001 number 195-FZ // Coll. Russian legislation. - 07.01.2002. - № 1 (1 h.). - Art. 1.
6. Resolution of the Plenum of the RF from 08.10.2012 number 62 "On some issues of consideration by courts of arbitration cases by summary procedure" // the Bulletin YOU the Russian Federation. - №12. - December 2012.
7. Analytical Review of 20 November 2012. "Resolution of the Plenum of the RF from 08.10.2012 number 62" On some issues of consideration by courts of arbitration cases by summary procedure "(prepared by the specialists of" Consultant ") // SPS" Consultant "in 2016.
8. Resolution of the Plenum of the RF from 17.02.2011 number 12 (ed. From 01.21.2016) "On some issues of application of the Arbitration Procedure Code of the Russian Federation in the wording of the Federal Law of 27.07.2010 N 228-FZ" On Amendments to the Code of Arbitration Procedure the Russian Federation "// the Bulletin YOU the Russian Federation. - № 4. - April, 2011.
9. Resolution of the Plenum of the RF from 09.12.2002 number 11 (ed. Of 11.17.2015) "On some issues relating to the introduction of the Arbitration Procedure Code of the Russian Federation" // the Bulletin YOU the Russian Federation. - № 2. - 2003.
10. The Federal Law of 02.10.2007 number 229-FZ (ed. From 09.03.2016) "On Enforcement Proceedings" // Coll. Russian legislation. - 08.10.2007. - № 41. - Art. 4849.
11. Resolution of the Plenum of the Supreme Arbitration Court of the 18/7/2014 number 50 "On the reconciliation of the parties in the arbitration process" // Bulletin of Economic Justice of the Russian Federation. - № 9. - September. - 2014.

Правовые аспекты управления собственностью и землепользования
Шестакова Екатерина Владимировна, кандидат юридических наук, генеральный директор ООО «Актуальный менеджмент», shestakova.ekaterina@gmail.com

Многие компании сегодня имеют на балансе собственность и земельные участки. И, конечно, собственностью и земельными участками необходимо управлять, а в задачи юриста входит нелегкий труд по регистрации, оформлению разрешений на строительство, оформлению земельных участков, урегулированию вопросов с уплатой земельного налога. Неправильно оформленные постройки могут привести к сносу, как мы видели в отношении палаток в г. Москве. Поэтому очень важно правильно организовать управление собственностью и управление земельными участками, учитывать последние тенденции и изменения законодательства.
Ключевые слова: управление собственностью, изменения законодательства, регистрация земельных участков, правовой режим, недвижимое имущество.

Литература
1. Инструкция по межеванию земель б/н (утв. Роскомземом 08.04.1996).
2. Определение Конституционного Суда РФ от 05.07.2001 № 154-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «СЭВЭНТ» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пункта 1 статьи 165, пункта 3 статьи 433 и пункта 3 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации».
3. Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 30.12.2015) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2016).
4. Постановление Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 10 «О некоторых вопросах применения законодательства о залоге».
5. Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».
6. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ.
8. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 № 117-ФЗ.

Legal aspects of property management and land usage
Shestakova Ekaterina Vladimirovna, PhD, General director LLC Actual management

A lot of companies today have property and land on the balance. And of course, the property and land must be managed. The lawyers have legal tasks of hard work of registration, registration of building permits, registration of land, settlement of issues with the payment of land tax. Improperly designed buildings can lead to the demolition, as we have seen in relation to the tents in Moscow. It is therefore important to organize the management of the property and management of land, to take into account the latest trends and changes in legislation.
Keywords:  property management, changes in legislation, land registration, the legal regime of real estate.

References:
1. Instructions on surveying the land b / n (app. Roskomzemom 08.04.1996)
2. Determination of the Constitutional Court of the Russian Federation of 05.07.2001 N 154-O "The refusal to accept for consideration the complaint of the closed joint-stock company" SEVENT "the violation of constitutional rights and freedoms of the provisions of paragraph 1 of Article 165, paragraph 3 of Article 433 and paragraph 3 of Article 607 of the Civil Code of the Russian Federation "
3. Land Code of the Russian Federation "dated 25.10.2001 N 136-FZ (ed. From 12.30.2015) (rev. And ext., Joined. In force from 01.01.2016)
4. Resolution of the Plenum of the RF from 17.02.2011 number 10 "On some issues of application of pledge legislation"
5. Federal Law of 23.6.2014 number 171-FZ "On Amendments to the Land Code of the Russian Federation and Certain Legislative Acts of the Russian Federation"
6. Federal Law of 13.07.2015 N 218-FZ "On state registration of real estate"
7. The Civil Code of the Russian Federation (Part One) "from 30.11.1994 N 51-FZ
8. The Tax Code of the Russian Federation (Part Two) "from 05.08.2000 N 117-FZ

ТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА.
ИСТОРИЯ ПОЛИТИЧЕСКИХ И ПРАВОВЫХ УЧЕНИЙ
THEORY AND HISTORY OF STATE AND LAW.
HISTORY OF POLITICAL AND LEGAL DOCTRINES

Исторический взгляд на понятие и содержание российского права в контексте его пассионарности
Ставило Сергей Петрович, кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права, управления и процесса филиала Российского государственного социального университета, г. Анапа, [email protected]

Статья посвящена историческому анализу взаимосвязи и взаимозависимости формирования российского права и деятельности пассионариев – ярких представителей общества, способных нарушать инерцию агрегатного состояния среды, стремящихся к изменению окружения.
Ключевые слова:  российское право, исторический взгляд, пассионарность права, изменение окружения, конституционные принципы, права и свободы.

Литература
1. Горбачёв М.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира [Текст]. – М.: Политиздат, 1988. – 271 с.
2. Чашин А.Н. Философские основания права [Текст]. – М.: Дело и Сервис, 2016. – 224 с.
3. Лазаренкова О.Г. Принцип добросовестности как соответствие представлениям современной цивилистической доктрины // Образование и наука в современных условиях [Текст]. – 2015. – № 1 (2). – С. 291–293.
4. Баранов В.М., Трофимов В.В. Личное в правотворчестве: утопия, антропологический ресурс или необходимое технико-юридическое средство повышения качества // Юридическая наука и практика. Вестник Нижегородской академии МВД России [Текст]. – 2015. – № 2 (30). – С. 10.

Historical view of the concept and the content of Russian law in the context of its passionarity
Stavilo Sergei Petrovich, associate Professor of civil law and process branch of Russian state social University Anapa, PhD, associate Professor, [email protected]

The article is devoted to the historical analysis of the interrelation and interdependence of formation of Russian law and the activities of passionaries – bright members of society, able to break the inertia of aggregate state of the environment, seeking to modify the environment.
Keywords: Russian law, a historical view, the right passion, the changing environment, constitutional principles, rights and freedoms.

References:
1. Gorbachev M. S. Perestroika and new thinking for our country and for the world. – M.: Politizdat, [Text] 1988. – 271 p.
2. Chashin A. N. Philosophical Foundations of Law [text]. - M .: Business and Service, 2016 - 224 pp.
3. Lazarenkova O. G. the Principle of good faith as a compliance with the views of modern doctrine civilisationally // Education and science in modern conditions [Text]. 2015. – № 1 (2). – P. 291-293.
4. Baranov V. M., Trofimov V. V. Personal in lawmaking: utopia, anthropological resources or the necessary technical and legal means of improving quality // Legal science and practice. Bulletin of the Nizhny Novgorod Academy of the MIA of Russia [Text]. 2015. – № 2 (30). – S. 10.

АКТУАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ACTUAL LEGISLATION

Муниципальное право России как отрасль права
Чашин Александр Николаевич, доцент кафедры теории и истории государства и права ФГБОУ ВО «Северо-восточный государственный университет», кандидат юридических наук, escr@mail.ru

В статье раскрываются понятие, предмет и система муниципального права, его источники и нормы, муниципальные правоотношения, а также место муниципального права в системе российского права.
Ключевые слова:  муниципальные правоотношения, муниципальное право, местное самоуправление.

Литература
1. Европейская хартия местного самоуправления (Страсбург, 1985 г.) // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 36. – Ст. 4466.
2. Декларация о принципах местного самоуправления в государствах – участниках Содружества (принята 29.10.1994) // Информационный бюллетень. Межпарламентская Ассамблея государств – участников Содружества Независимых Государств. – 1995. – № 6. – С. 85–89.
3. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 // Собрание законодательства РФ. – 2014. – № 31. – Ст. 4398.
4. Федеральный конституционный закон от 28.06.2004 № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2004. – № 27. – Ст. 2710.
5. Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 № 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 1997. – № 9. – Ст. 1011.
6. Федеральный конституционный закон от 30.01.2002 № 1-ФКЗ «О военном положении» // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 5. – Ст. 375.
7. Федеральный закон от 11.04.1998 № 55-ФЗ «О ратификации Европейской хартии местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 15. – Ст. 1695.
8. Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – Ст. 3822.
9. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 31. – Ст. 4179.
10. Федеральный закон от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. – 2009. – № 7. – Ст. 776.
11. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1998. – № 31. – Ст. 3823.
12. Указ Президента РФ от 02.11.2007 № 1451 «О Совете при Президенте Российской Федерации по развитию местного самоуправления» // Собрание законодательства РФ. – 2007. – № 45. – Ст. 5462.
13. Постановление Правительства РФ от 06.02.2006 № 75 «О порядке проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом» // Российская газета. – 2006. – 22.02. – № 37.
14. Приказ Минюста России от 29.06.2015 № 156 «Об утверждении Порядка направления в нотариальную палату субъекта Российской Федерации сведений об удостоверении или отмене завещания или доверенности органом, в котором работает должностное лицо местного самоуправления, удостоверившее завещание или доверенность» // Официальный интернет-портал правовой информации
pravo.gov.ru
15. Закон Магаданской области от 28.12.2001 № 218-ОЗ «Устав Магаданской области» // Магаданская правда. – 2001. – 29.12. – № 201 (18919).
16. Закон Магаданской области от 24.04.2015 № 1890-ОЗ «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в Магаданской области» // Приложение к газете «Магаданская правда». – 2015. – 28.04. – № 33 (20789).
17. Закон Магаданской области от 29.07.2005 № 610-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» // Приложение к газете «Магаданская правда». – 2005. – 03.08. – № 85 (19456).
18. Закон Магаданской области от 07.06.2007 № 852-ОЗ «Об определении органов местного самоуправления муниципальных образований, осуществляющих выдачу разрешений на право организации розничных рынков» // Магаданская правда. – 2007. – 08.06. – № 62 (19730).
19. Постановление Губернатора Магаданской области от 06.08.2003 № 176 «О Совете по местному самоуправлению при губернаторе области» // СПС «КонсультантПлюс».
20. Постановление Правительства Магаданской области от 02.07.2015 № 439-пп «Об утверждении Положения о порядке учета органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области наемных домов социального использования и земельных участков, предоставленных или предназначенных для их строительства на территории Магаданской области» // Приложение к газете
«Магаданская правда». – 2015. – 14.07. – № 55 (20811).
21. Административный регламент предоставления государственной услуги органами ЗАГСа Магаданской области «Государственная регистрация установления отцовства» (утв. приказом отдела ЗАГСа администрации Магаданской области от 10.02.2010 № 7) // Магаданская правда. – 2010. – 30.06. – № 69 (20189).
22. Административный регламент предоставления государственной услуги по предоставлению в пользование участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений на территории Магаданской области (утв. приказом департамента природных ресурсов администрации Магаданской области от 01.02.2008 № 21/08) // Магаданская правда. – 2010. – 25.05. – № 54 (20174).
23. Устав муниципального образования «Город Магадан» (принят решением Магаданской городской Думы от 26.08.2005 № 96-Д) // Вечерний Магадан. – 2006. – 19.01. – № 3 (861).
24. Решение Собрания представителей Северо-Эвенского района от 22.02.2012 № 65 «О введении земельного налога на территории муниципального образования «Северо-Эвенский район» // Приложение к газете «Эвенчанка». – 2012. – 07.03.2012.
25. Решение Собрания представителей муниципального образования «поселок Палатка» от 18.10.2007 № 29 «Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования «поселок Палатка» // Приложение к газете «Заря Севера». – 2007. – 14.12. – № 49.
26. Решение Магаданской городской Думы от 25.11.2014 № 80-Д «О налоге на имущество физических лиц на территории муниципального образования «Город Магадан» // Вечерний Магадан. – 2014. – 27.11. – № 48 (1324).
27. Постановление главы муниципального образования «Город Магадан» от 12.12.2013 № 90-п «О порядке предоставления гражданам бесплатной юридической помощи» // Вечерний Магадан. – 2013. – 19.12. – № 51 (1275).
28. Постановление мэра города Магадана от 23.09.2003 № 1932 «Об утверждении Положения «О порядке подготовки и принятия решения об условиях приватизации муниципального имущества» // Вечерний Магадан. – 2003. – 03.10. – № 40 (741).
29. Афанасьев А.А. Сельское муниципальное право как подотрасль российского права, наука и учебная дисциплина // Конституционное и муниципальное право. – 2014. – № 12. – С. 52–55.
30. Таболин В.В. Городское право как институт муниципального права // Российская юстиция. – 2011. – № 1. – С. 12–14.

Municipal Law of Russia as a branch of law
Chashin Alexander Nikolaevich, Associate Professor of the Theory and History of State and Law VO «Northeastern State University», PhD.

The article describes the concept, subject and system of municipal law, its sources and norms, municipal relationship, as well as the place of municipal law in the system of Russian law.
Keywords: municipal relationship, municipal law, local self-government.

References:
1. The European Charter of Local Self-Government (Strasbourg, 1985) // Meeting of the legislation of the Russian Federation. - 07.09.1998, the - number 36. - Art. 4466.
2. Declaration on the Principles of Local Self-Government in the states - participants of the Commonwealth (adopted 29/10/1994 g) // Newsletter. The Interparliamentary Assembly of the Commonwealth of Independent States. - 1995 - number 6. - S. 85 - 89.
3. The Constitution of the Russian Federation (adopted by popular vote 12/12/1993 // Meeting of the legislation of the Russian Federation -. 08.04.2014, the - number 31. - Article 4398..
4. The Federal Constitutional Law of 28.06.2004 № 5-FKZ "About a referendum of the Russian Federation" // Meeting of the legislation of the Russian Federation. - 05.07.2004, the - number 27. - Art. 2710.
5. Federal Constitutional Law of 26.02.1997, № 1-FKZ "On the Human Rights Commissioner in the Russian Federation" // Meeting of the legislation of the Russian Federation. - 03.03.1997, the - number 9. - Art. 1011.
6. The Federal Constitutional Law of 30.01.2002, № 1-FKZ "On Martial Law" (hereinafter - the Federal Constitutional Law "On Martial Law") // Meeting of the legislation of the Russian Federation. - 04.02.2002, the - number 5. - Art. 375.
7. Federal Law of 11.04.1998, № 55-FZ "On ratification of the European Charter of Local Self-Government" // Meeting of the legislation of the Russian Federation. - 13.04.1998, the - number 15. - Art. 1695.
8. Federal Law of 06.10.2003, № 131-FZ "On general principles of local self-government in the Russian Federation" // Meeting of the legislation of the Russian Federation. - 06.10.2003, the - number 40. - Art. 3822.
9. The Federal Law of 27.07.2010 № 210-FZ "On the organization of public and municipal services" // Meeting of the legislation of the Russian Federation. - 02.08.2010 - number 31. - Art. 4179.
10. The Federal Law of 09.02.2009 № 8-FZ "On providing access to information about the activities of state bodies and local self-government bodies" // Meeting of the legislation of the Russian Federation. - 16.02.2009 - number 7. - Art. 776.
11. Budget Code of the Russian Federation of 31.07.1998, № 145-FZ // Meeting of the legislation of the Russian Federation. - 03.08.1998, the - number 31. - Art. 3823.
12. Presidential Decree of 02.11.2007, № 1451 "On the Council under the President of the Russian Federation on the development of local self-government" // Meeting of the legislation of the Russian Federation. - 05.11.2007, the - number 45. - Art. 5462.
13. Resolution of the RF Government of 06.02.2006 № 75 "On the order of the local government open tender for selecting the managing company for the apartment building" // the Russian newspaper. - 22.02.2006. - № 37.
14. Order of the Russian Ministry of Justice on 29.06.2015, № 156 "On approval of the direction of the notary chamber of the Russian Federation subject information as to the identity or revoke a will or power of attorney authority, which employs the official local government, make a will or power of attorney" // Official Internet portal of legal information pravo.gov.ru.
15. The law of the Magadan region from 28.12.2001, № 218-OZ, "Magadan region Charter" // Magadan true. - 29.12.2001, the - number 201 (18919).
16. The law of the Magadan region from 24.04.2015, № 1890-OZ, "On certain aspects of the organization of local government in the Magadan region" // Annex to the newspaper "Pravda Magadan" - 28.04.2015. - № 33 (20789).
17. The law of the Magadan Region dated 29.07.2005 № 610-OZ, "On the order of local authorities citizens registered as in need of accommodation provided under contracts of social hiring" // Annex to the newspaper "Magadan true." - 03.08.2005, the - number 85 (19456).
18. The law of the Magadan region from 07.06.2007, № 852-OZ, "On the determination of local government municipalities, which issue permits for the retail market organizations" // Magadan true. - 08.06.2007, the - number 62 (19730).
19. Decree of the Governor of the Magadan region of 06.08.2003 № 176 "About the Council for Local Government under the governor region" // ATP "Consultant Plus".
20. Resolution of the Government of the Magadan region of 07.02.2015 № 439-PP "On approval of the Regulation on the registration of local government municipalities Magadan region hired houses and social use of land granted or intended for their construction in the territory of Magadan Region" / / Supplement to the newspaper "Magadan true." - 14.07.2015 - № 55 (20811).
21. Administrative regulations of the public service bodies registrar Magadan region "State Registration of paternity" (app. Order department registrar administration of the Magadan Region of 10.02.2010 № 7) // Magadan true. - 30.06.2010 - number 69 (20189).
22. Administrative regulations of public services to provide for the use of subsoil sites containing common minerals deposits, local subsoil areas, as well as the local subsoil plots used for the purposes of construction and operation of underground facilities in the Magadan region (app. Department of Natural Order resources of the Magadan Oblast administration from 01.02.2008 № 21/08) // Magadan true. - 25.05.2010 - number 54 (20174).
23. Statute of the municipality "City of Magadan" (adopted by the decision of the Magadan City Council of 26.08.2005, the number 96-D) // Evening Magadan. - 19.01.2006. - № 3 (861).
24. The decision of the Assembly of Representatives North Even district from 22.02.2012, № 65 "On the introduction of land tax in the territory of the municipality" North Even District »// Annex to the newspaper" Evenchanka ". - 07.03.2012.
25. The decision of the Assembly of Representatives of the municipal formation "tent village" from 18.10.2007, № 29 "On approval of the Regulations on the management and disposition of property, located in the municipal property of municipal formation" tent village "// Annex to the" Dawn newspaper of the North. " - 14.12.2007. – № 49.
26. Magadan City Council decision of 11.25.2014, the number 80-D "On the property tax of physical persons in the territory of the municipality" City of Magadan "// Evening Magadan. - 27.11.2014, the - number 48 (1324).
27. Resolution of the head of the municipality "City of Magadan" from 12.12.2013, the number 90-p "On the order of providing free legal assistance to citizens" // Evening Magadan. - 19.12.2013. - № 51 (1275).
28. Resolution of the Mayor of the city of Magadan from 23.09.2003 № 1932 "On approval of the Regulation" On the procedure of preparation and decision-making on municipal property privatization conditions »// Evening Magadan. - 03.10.2003 - number 40 (741).
29.  Afanasyev AA Rural municipal law as a sub-sector of the Russian law, science and academic discipline // Constitutional and municipal law. - 2014 - number 12. - pp 52 - 55.
30. Tabolin VV Municipal Law as an institution of municipal law // the Russian justice. - 2011 - № 1. - pp 12 - 14.

Законодательные новеллы за апрель 2016 г.
Раковец Александр Александрович, юрисконсульт МОГБУЗ «Станция скорой медицинской помощи», [email protected]

Вниманию читателей представлена обзорная статья нормативных правовых актов, опубликованных в апреле 2016 г. В ней содержатся федеральные конституционные законы, федеральные законы и подзаконные нормативные правовые акты.
Статья поможет читателям узнать о новшествах в законодательстве и найти интересующую их информацию.
Ключевые слова: опубликованные акты, закон, федеральный конституционный закон.

Legislative innovations for April 2016
Rakovets Alexander Aleksandrovich, Counsel MOGBUZ «First Aid Station»

The review of normative legal acts published in April 2016 is presented to your attention. It contains Federal Constitutional Laws and Federal laws. Article will help readers to learn about innovations in the legislation and to find interesting their information.
Keywords: the published acts, the law, the federal constitutional law.

В ПОМОЩЬ ЮРИСКОНСУЛЬТУ
IN HELP LEGAL COUNSEL

Разрешительная деятельность: делить или не делить?
Закружная Евгения Александровна, консультант-юрист департамента здравоохранения и фармации Ярославской области, аспирант кафедры теории и истории государства и права ФГБОУ ВПО «Ярославский государственный университет им. П.Г. Демидова» (ЯрГУ), [email protected]

В связи с подписанием федерального закона, касающегося изменений системы переданных полномочий в сфере здравоохранения по лицензированию в части разделения по уровням между федеральными и региональными органами государственной власти предоставления государственной услуги и осуществления государственной функции, автор рассматривает существующие точки зрения и анализирует целесообразность таких изменений.
Ключевые слова:  переданные полномочия, лицензирование, здравоохранение, Федеральный закон «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Литература
1. См., например: Царькова Д. Комментарий к концепции Федерального закона «О государственном и муниципальном контроле» / Д. Царькова // Административное право. – 2014. – № 3. – С. 84–85; Закружная Е.А. Проблемы уведомительного порядка при осуществлении государственного контроля / Е.А. Закружная // Советник юриста. – 2015. – № 11. – С. 89–95.
2. Российская Федерация. Законы. Проект федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации» (подготовлен Минэкономразвития России) (не внесен в ГД ФС РФ, текст по состоянию на 25.08.2015) // base.consultant.ru/cons/cgi/online.
cgi?req=doc;base=PRJ;n=135654 (дата обращения: 20.01.2016).
3. Российская Федерация. Законы. Концепция федерального закона «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации» // igpran.ru/public/Kocepciya_FZ_O_goskontrole_2014-04-16.pdf (дата обращения: 20.01.2016).
4. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» // Российская газета. – 2010. – 30.07. – № 168.
5. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 05.04.2016 № 93-ФЗ «О внесении изменений в статьи 14 и 15 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Официальный интернет-портал правовой информации: pravo.gov.ru, 05.04.2016.
6. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» // Российская газета. – 2011. – 23.11. – № 263.
7. Информация о деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения. См., например: minzdravtver.ru/deyatelnost/litsenzirovanie/litsenzionnyj-kontrol.html; yarregion.ru/depts/zdrav/tmpPages/activities.aspx; zdrav.pskov.ru/rezultaty-
planovykh-proverok (дата обращения: 20.01.2016).
8. Российская Федерация. Законы. Приказ Минздрава России от 07.07.2015 № 419н «Об утверждении Административного регламента по предоставлению органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности (за исключением деятельности, осуществляемой организациями оптовой торговли лекарственными средствами для медицинского применения и аптечными организациями, подведомственными федеральным органам исполнительной власти, государственным академиям наук)» // Официальный интернет-портал правовой информации: pravo.gov.ru, 13.08.2015.

Licensing activities: to share or not to share?
Zakruzhnaya Evgenia Aleksandrovna, a consultant lawyer of the Department of Health and Pharmacy of the Yaroslavl region, a post-graduate student of the Department of Theory and History of State and Law of the Yaroslavl State University named after Demidov

In connection with the signing of the Federal Law concerning changes to the system transferred to the healthcare authority for licensing of the separation level between the federal and regional authorities to provide public services and the implementation of state functions, the author examines the existing points of view and analyzes the feasibility of such changes.
Keywords: the transferred powers, licensing, health care, the federal law “On the basis of public health protection in the Russian Federation”.        

References:
1. See, for example Tsar'kova D. Comments to the concept of the Federal Law "On state and municipal control" / Tsar'kova D. // Administrative Law 2014, № 3:. 84 - 85. Zakruzhnaya EA notification about problems in the implementation of state control / EA Zakruzhnaya // Advisor Lawyer, 2015 11: 89 - 95.
2. The Russian Federation. Laws. Draft Federal Law "On the basis of state and municipal control (supervision) in the Russian Federation" (prepared by the Ministry of Economic Development of Russia) (not included in the State Duma, the text as of 25.08.2015) // base.consultant.ru/cons/cgi/online.cgireq=doc;?base=PRJ;n=135654. Treatment Date: 20.01.2016.
3. The Russian Federation. Laws. The concept of the Federal Law "On the basis of state and municipal control (supervision) in the Russian Federation» // igpran.ru/public/Kocepciya_FZ_O_goskontrole_2014-04-16.pdf. Treatment Date: 20.01.2016.
4. The Russian Federation. Laws. Federal Law of 27 July 2010 № 210-FZ "On the organization of public and municipal services" // "Rossiyskaya Gazeta", number 168, 30.07.2010.
5. The Russian Federation. Laws. Federal Law of April 5, 2016 № 93-FZ "On Amendments to Articles 14 and 15 of the Federal Law" On the basis of public health protection in the Russian Federation "// The official internet-portal of legal information pravo.gov. ru, 05.04.2016.
6. The Russian Federation. Laws. Federal Law dated November 21, 2011 № 323-FZ "On the basis of public health protection in the Russian Federation" // "Rossiyskaya Gazeta", number 263, 23.11.2011.
7. Information on the activities of executive bodies of subjects of the Russian Federation in the field of public health. See, for example: minzdravtver.ru/deyatelnost/litsenzirovanie/litsenzionnyj-kontrol.html;. yarregion.ru/depts/zdrav/tmpPages/activities.aspx; zdrav.pskov.ru/rezultaty-planovykh-proverok. Treatment Date: 20.01.2016.
8. Russian Federation. Laws. Russian Ministry of Health Decree of July 7, 2015 № 419n "On approval of the Administrative Regulation on the provision of executive bodies of subjects of the Russian Federation public service licensing of pharmaceutical activities (except for activities carried out by organizations of wholesale trade drugs for medical use, and pharmacy organizations under federal executive bodies, National Academy of Sciences) "// The official internet-portal of legal information - pravo.gov.ru, 13.08.2015.

ВОПРОС-ОТВЕТ
QUESTION-ANSWER

Чашина Олеся Юрьевна, заместитель председателя КАМО «Дальневосточная», [email protected]

Chashina Olesya, deputy chairman KAMO «Dalnevostochnaya»

ПРИЛОЖЕНИЯ
ANNEXES

Приложения к рубрике «Вопрос–ответ»
Appendices to a heading «Question-answer»

Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2016 г. № 13 г. Москва «О судебной практике применения законодательства, регулирующего вопросы дисциплинарной ответственности судей»