Чашина О.Ю.,
заместитель председателя КАМО «Дальневосточная»
по управлению персоналом
Система норм, устанавливающих административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, содержится в двух главах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ(1) (в ред. от 04.05.2011) (далее – КоАП РФ). Это гл. 18 «Административные правонарушения в области защиты государственной границы Российской Федерации и обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации» и гл. 19 «Административные правонарушения против порядка управления». Всего эти две главы КоАП РФ содержат десять составов административных правонарушений, касающихся нарушения миграционных правил. Это:
- – ст. 18.8 КоАП РФ «Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации»;
- – ст. 18.9 КоАП РФ «Нарушение должностным лицом организации, принимающей в Российской Федерации иностранного гражданина или лицо без гражданства, либо гражданином Российской Федерации или постоянно проживающим в Российской Федерации иностранным гражданином или лицом без гражданства правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации»;
- – ст. 18.10 КоАП РФ «Незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации»;
- – ст. 18.11 КоАП РФ «Нарушение иммиграционных правил»;
- – ст. 18.12 КоАП РФ «Нарушение беженцем или вынужденным переселенцем правил пребывания (проживания) в Российской Федерации»;
- – ст. 18.14 КоАП РФ «Незаконный провоз лиц через государственную границу Российской Федерации»;
(1) СЗ РФ, 07.01.2002. № 1 (ч. 1). Ст. 1.
- – ст. 18.15 КоАП РФ «Незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства»;
- – ст. 18.16 КоАП РФ «Нарушение правил привлечения иностранных граждан и лиц без гражданства к трудовой деятельности, осуществляемой на торговых объектах (в том числе в торговых комплексах)»;
- – ст. 18.17 КоАП РФ «Несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности»;
- – ст. 19.27 КоАП РФ «Предоставление ложных сведений при осуществлении миграционного учета».
Далее рассмотрим подробно каждый из названных составов административных правонарушений.
Ст. 18.8 КоАП РФ. Частью 1 установлен основной состав правонарушения.
Объект противоправного посягательства – установленный порядок управления процедурой въезда и режимом пребывания либо проживания на территории РФ.
Объективная сторона выражается в:
- – нарушении установленных правил въезда в РФ, правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ;
- – отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган;
- – неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в РФ в случаях, установленных федеральным законом;
- – уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания.
Анализируемое административное правонарушение может быть совершено как в форме действия, так и в форме бездействия. Состав правонарушения формальный, и для его окончания не требуется наступления общественно опасных последствий.
Субъект правонарушения – специальный – иностранный гражданин или лицобез гражданства, достигшие возраста 16 лет.
Субъективная сторона – умысел либо неосторожность.
Санкция – наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. (основное безальтернативное относительно определенное наказание) с административным выдворениемза пределы РФ или без такового (дополнительное абсолютно определенное наказание).
Частью 2 той же статьи закреплен второй состав правонарушения, отличающийся только по объективной стороне, но не являющийся по отношению к составу правонарушения, закрепленному в ч. 1 той же статьи КоАП РФ, ни привилегированным, ни квалифицированным.
Объективная сторона выражается в несоответствии заявленной цели въезда в РФ фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в РФ деятельности или роду занятий.
Ст. 18.9 КоАП РФ. Частью 1 установлен основной состав правонарушения.
Объект противоправного посягательства – установленный режим пребывания либо проживания на территории РФ.
Объективная сторона выражается в нарушении установленного порядка оформления документов на право пребывания, проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства иностранных граждан или лиц без гражданства в РФ и выезда за ее пределы.
Анализируемое административное правонарушение может быть совершено как в форме действия, так и в форме бездействия. Состав правонарушения формальный, и для его окончания не требуется наступления общественно опасных последствий.
Субъект правонарушения – специальный – должностное лицо организации (независимо от формы собственности), принимающей в РФ иностранного гражданина или лицо без гражданства, обеспечивающей их обслуживание или выполняющей обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в РФ и транзитного проезда через территорию РФ иностранных граждан или лиц без гражданства.
Субъективная сторона – умысел либо неосторожность.
Санкция (альтернативное относительно определенное наказание) – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 40 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц – от 400 000 до 500 000 руб.
Частью 2 той же статьи закреплен второй состав правонарушения, отличающийся по субъекту и объективной стороне, но не являющийся по отношению к составу правонарушения, закрепленному в ч. 1 той же статьи КоАП РФ, ни привилегированным, ни квалифицированным.
Объективная сторона выражается в непринятии мер по обеспечению в установленном порядке своевременного выезда иностранного гражданина либо лица без гражданства за пределы РФ по истечении определенного срока пребывания в РФ.
Анализируемое административное правонарушение может быть совершено только в форме бездействия. Состав правонарушения формальный, и для его окончания не требуется наступления общественно опасных последствий.
Субъект правонарушения – специальный – гражданин РФ или постоянно проживающий в РФ иностранный граждан, а также лицо без гражданства (при условии, что именно это лицо пригласило в РФ иностранного гражданина или лицо без гражданства по частным делам и предоставившее им жилое помещение).
Санкция (безальтернативное относительно определенное наказание). – наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 руб. Частью 3 той же статьи закреплен третий состав правонарушения, отличающийся по субъекту и объективной стороне, но не являющийся по отношению к составу правонарушения, закрепленному в ч. 1 той же статьи КоАП РФ, ни привилегированным, ни квалифицированным.
Объективная сторона выражается в предоставлении жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в РФ с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию.
Анализируемое административное правонарушение может быть совершено только в форме действия. Состав правонарушения формальный, и для его окончания не требуется наступления общественно опасных последствий.
Субъект правонарушения – общий.
Санкция (альтернативное относительно определенное наказание) – наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000 руб.; на должностных лиц – от 25 000 до 30 000 руб.; на юридических лиц – от 250 000 до 300 000 руб. Частью 4 той же статьи закреплен четвертый самостоятельный состав правонарушения.
Объективная сторона выражается в неисполнении принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета. Анализируемое административное правонарушение может быть совершено только в форме бездействия. Состав правонарушения формальный, и для его окончания не требуется наступления общественно опасных последствий.
Субъект правонарушения – общий.
Санкция (альтернативное относительно определенное наказание) – наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000 руб.; на должностных лиц – от 40 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц – от 400 000 до 500 000 руб.
Согласно примечанию к анализируемой статье в случае нарушения одним лицом правил пребывания (проживания) в РФ иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении двух и более принимаемых им иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная ст. 18.9 КоАП РФ, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Ст. 18.10 КоАП РФ. Этой статьей установлен единственный состав правонарушения.
Объект противоправного посягательства – установленный режим осуществления иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в РФ.
Объективная сторона выражается в осуществлении трудовой деятельности в РФ без разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.
Анализируемое административное правонарушение может быть совершено только в форме действия. Состав правонарушения формальный, и для его окончания не требуется наступления общественно опасных последствий.
Субъект правонарушения – специальный – иностранный гражданин или лицо без гражданства.
Субъективная сторона – умысел.
Санкция (основное безальтернативное относительно определенное наказание) – наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ или без такового (дополнительное абсолютно определенное наказание).
Ст. 18.11 КоАП РФ. Частью 1 установлен основной состав правонарушения.
Объект противоправного посягательства – установленный режим иммиграции.
Объективная сторона выражается в уклонении от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством РФ, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, для временного пребывания, а равно в нарушении правил проживания в указанных местах либо уклонении от предоставления сведений или предоставлении недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в РФ.
Анализируемое административное правонарушение может быть совершено как в форме действия, так и в форме бездействия. Состав правонарушения формальный, и для его окончания не требуется наступления общественно опасных последствий.
Субъект правонарушения – специальный – иностранный гражданин либо лицо без гражданства.
Субъективная сторона – умысел либо неосторожность.
Санкция (основное безальтернативное относительно определенное наказание) – наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ или без такового (дополнительное абсолютно определенное наказание).
Частью 2 той же статьи закреплен второй состав правонарушения, отличающийся по субъекту и объективной стороне, но не являющийся по отношению к составу правонарушения, закрепленному в ч. 1 той же статьи КоАП РФ, ни привилегированным, ни квалифицированным.
Объективная сторона выражается в непредоставлении или несвоевременном предоставлении по требованию федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо его территориального органа установленных законодательством РФ документов или информации об иностранных гражданах или лицах без гражданства, в отношении которых осуществляется иммиграционный контроль, предусмотренный законодательством РФ.
Анализируемое административное правонарушение может быть совершено только в как в форме действия, так и в форме бездействия. Состав правонарушения формальный, и для его окончания не требуется наступления общественно опасных последствий.
Субъект правонарушения – общий.
Субъективная сторона – умысел.
Санкция (основное альтернативное относительно определенное наказание) – наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000 руб.; на должностных лиц – от 40 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц – от 400 000 до 500 000 руб.
Ст. 18.12 КоАП РФ. Этой статьей установлен единственный состав правонарушения.
Объект противоправного посягательства – установленный режим пребывания в РФ беженцев и вынужденных переселенцев.
Объективная сторона выражается в неисполнении при перемене места пребывания или места жительства обязанности сняться с учета в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, к которому прикреплено лицо, а равно в неисполнении обязанности своевременно встать на учет в территориальном органе федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, по новому месту пребывания или месту жительства либо в несообщении в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, об изменении фамилии, имени, семейного положения, состава семьи, а также о приобретении гражданства РФ или гражданства (подданства) иного государства.
Анализируемое административное правонарушение может быть совершено только в форме бездействия. Состав правонарушения формальный, и для его окончания не требуется наступления общественно опасных последствий.
Субъект правонарушения – специальный – иностранное лицо либо лицо без гражданства, имеющее статус беженца или вынужденного переселенца.
Субъективная сторона – умысел либо неосторожность.
Санкция (безальтернативное относительно определенное наказание) – влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 4 500 руб.
Ст. 18.14 КоАП РФ. Частью 1 установлен основной состав правонарушения.
Объект противоправного посягательства – установленный режим государственной границы РФ.
Объективная сторона выражается в непринятии входящих в обязанности юридического лица мер по предотвращению незаконного проникновения лиц на транспортное средство и использования его для незаконного въезда в РФ или незаконного выезда из РФ.
Анализируемое административное правонарушение может быть совершено только в форме бездействия. Состав правонарушения материальный, и для его окончания требуется наступление общественно опасных последствий в виде незаконного пересечения или попытки незаконного пересечения государственной границы РФ одним или несколькими нарушителями.
Субъект правонарушения – специальный – транспортная или иная организация, осуществляющая международную перевозку.
Субъективная сторона – умысел либо неосторожность.
Санкция (безальтернативное относительно определенное наказание) – наложение административного штрафа в размере от 50 000 до 100 000 руб.
Частью 2 той же статьи закреплен второй состав правонарушения, отличающийся по субъекту и объективной стороне, но не являющийся по отношению к составу правонарушения, закрепленному в ч. 1 той же статьи КоАП РФ, ни привилегированным, ни квалифицированным.
Объективная сторона выражается в непринятие лицом, пересекающим по частным делам государственную границу РФ, мер по предотвращению использования управляемого им транспортного средства другим лицом для незаконного пересечения государственнойграницы РФ (в случае, если указанное деяние не являлось пособничеством в преступлении).
Анализируемое административное правонарушение может быть совершено только в форме бездействия. Состав правонарушения материальный, и для его окончания требуется наступление общественно опасных последствий в виде незаконного пересечения или попытки незаконного пересечения государственной границы РФ одним или несколькими нарушителями.
Субъект правонарушения – общий.
Санкция (безальтернативное относительно определенное наказание) – наложение административного штрафа в размере от 1 000 до 2 000 руб.
Ст. 18.15 КоАП РФ. Частью 1 установлен основной состав правонарушения.
Объект противоправного посягательства – установленный режим трудовой деятельности на территории РФ иностранных граждан либо апатридов.
Объективная сторона выражается в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.
В соответствии с примечанием к анализируемой статье под привлечением к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Анализируемое административное правонарушение может быть совершено только в форме действия. Состав правонарушения формальный, и для его окончания не требуется наступления общественно опасных последствий.
Субъект правонарушения – специальный – гражданин РФ, должностное лицо, юридическое лицо
.
Субъективная сторона – умысел.
Санкция (альтернативное относительно определенное наказание) – наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 5 000 руб.; на должностных лиц – от 25 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц – от 250 000 до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 сут.
Частью 2 той же статьи закреплен второй состав правонарушения, отличающийся по объективной стороне, но не являющийся по отношению к составу правонарушения, закрепленному в ч. 1 той же статьи КоАП РФ, ни привилегированным, ни квалифицированным.
Объективная сторона выражается в привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства без получения в установленном порядке разрешения на привлечение и использование иностранных работников, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Анализируемое административное правонарушение может быть совершено только в форме действия. Состав правонарушения формальный, и для его окончания не требуется наступления общественно опасных последствий.
Субъект правонарушения – специальный – гражданин РФ, должностное лицо, юридическое лицо.
Субъективная сторона – умысел.
Санкция такая же, как по первой части этой же статьи.
Частью 3 той же статьи закреплен третий состав правонарушения, отличающийся по объективной стороне,но не являющийся по отношению к составу правонарушения, закрепленному в ч. 1 той же статьи КоАП РФ, ни привилегированным, ни квалифицированным.
Объективная сторона выражается в неуведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте РФ, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.
Анализируемое административное правонарушение может быть совершено только в форме бездействия. Состав правонарушения формальный, и для его окончания не требуется наступления общественно опасных последствий.
Санкция (альтернативное относительно определенное наказание) – наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 5 000 руб.; на должностных лиц – от 35 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц – от 400 000 до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 сут.
В соответствии с примечанием к анализируемой статье в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в РФ двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная ст. 18.15 КоАП РФ, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Ст. 18.16 КоАП РФ. Частью 1 установлен основной состав правонарушения.
Объект противоправного посягательства – установленный режим трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства на торговых объектах.
Объективная сторона выражается в предоставлении торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно привлекаемым к трудовой деятельности, осуществляемой на торговом объекте (в том числе в торговом комплексе), либо в выдаче иностранному гражданину или лицу без гражданства, незаконно осуществляющим указанную деятельность, разрешения на ее осуществление или в допуске в иной форме к осуществлению указанной деятельности.
Анализируемое административное правонарушение может быть совершено только в форме действия. Состав правонарушения формальный, и для его окончания не требуется наступления общественно опасных последствий.
Субъект правонарушения – специальный – лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридическое лицо, его филиал или представительство, управляющее торговым объектом (в том числе торговым комплексом), должностное лицо указанных юридического лица, филиала или представительства либо иное юридическое лицо или его должностное лицо, иное лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Субъективная сторона – умысел.
Санкция (альтернативное относительно определенное наказание) – наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 45 000 до 50 000 руб.; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от 350 000 до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 сут.; на юридических лиц – от 450 000 до 800 000 руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 сут.
Частью 2 той же статьи закреплен второй состав правонарушения, отличающийся по объективной стороне, но не являющийся по отношению к составу правонарушения, закрепленному в ч. 1 той же статьи КоАП РФ, ни привилегированным, ни квалифицированным.
Объективная сторона выражается в предоставлении торгового места на территории торгового объекта (в том числе торгового комплекса), производственного, складского, торгового, служебного, подсобного или иного помещения другому юридическому лицу или другому лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые не имеют разрешения на привлечение и использование иностранных работников, но фактически используют труд иностранных работников, либо которые привлекают к трудовой деятельности иностранных граждан или лиц без гражданства, не имеющих разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Анализируемое административное правонарушение может быть совершено только в форме действия. Состав правонарушения формальный, и для его окончания не требуется наступления общественно опасных последствий.
Санкция такая же, как по первой части этой же статьи.
Ст. 18.17 КоАП РФ. Частью 1 установлен основной состав правонарушения.
Объект противоправного посягательства – установленный режим трудовой и предпринимательской деятельности иностранных граждан и апатридов на территории РФ.
Объективная сторона выражается в несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Анализируемое административное правонарушение может быть совершено как в форме действия, так и в форме бездействия. Состав правонарушения формальный, и для его окончания не требуется наступления общественно опасных последствий.
Субъект правонарушения – общий.
Субъективная сторона – умысел.
Санкция (альтернативное относительно определенное наказание) – наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 4 000 руб; на должностных лиц – от 45 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц – от 800 000 до 1 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 сут. Частью 2 той же статьи закреплен второй состав правонарушения, отличающийся по субъекту и объективной стороне, но не являющийся по отношению к составу правонарушения, закрепленному в ч. 1 той же статьи КоАП РФ, ни привилегированным, ни квалифицированным.
Объективная сторона выражается в несоблюдении установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.
Анализируемое административное правонарушение может быть совершено как в форме действия, так и в форме бездействия.Состав правонарушения формальный, и для его окончания не требуется наступления общественно опасных последствий.
Субъект правонарушения – специальный – иностранный гражданин, лицо без гражданства.
Санкция (основное альтернативное относительно определенное наказание) – наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ или без такового (дополнительное безальтернативное абсолютно определенное наказание).
Частью 3 той же статьи закреплен третий состав правонарушения, отличающийся по субъекту, но не являющийся по отношению к составу правонарушения, закрепленному в ч. 1 той же статьи КоАП РФ, ни привилегированным, ни квалифицированным.
Субъект – специальный – иностранное юридическое лицо, его филиал или представительство.
Санкция (основное альтернативное относительно определенное наказание) – наложение административного штрафа в размере от 800 000 до 1 млн руб. либо административное приостановление деятельности на срок до 90 сут.
Ст. 19.27 КоАП РФ. Частью 1 установлен основной состав правонарушения.
Объект противоправного посягательства – установленные правила миграционного учета.
Объективная сторона выражается в предоставлении при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений либо подложных документов. Анализируемое административное правонарушение может быть совершено только форме действия. Состав правонарушения формальный, и для его окончания не требуется наступления общественно опасных последствий.
Субъект правонарушения – специальный – иностранный гражданин, лицо без гражданства.
Субъективная сторона – умысел.
Санкция (основное безальтернативное относительно определенное наказание) – наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением за пределы РФ или без такового (дополнительное безальтернативное абсолютно определенное наказание).
Частью 2 той же статьи закреплен второй состав правонарушения, отличающийся по субъекту, но не являющийся по отношению к составу правонарушения, закрепленному в ч. 1 той же статьи КоАП РФ, ни привилегированным, ни квалифицированным.
Субъект правонарушения – общий.
Субъективная сторона – умысел.
Санкция (основное безальтернативное относительно определенное наказание) – наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 000 до 5 000 руб.; на должностных лиц – от 35 000 до 50 000 руб.; на юридических лиц – от 350 000 до 800 000 руб.
Согласно ст. 23.1 КоАП РФ административные дела по ст. ст. 18.11–18.13 КоАП РФ рассматриваются судами.
В соответствии со ст. 23.10 КоАП РФ административные дела по ст. 18.14 КоАП РФ рассматриваются пограничными органами.
От имени пограничных органов рассматривать административные дела по ст. 18.14 КоАП РФ вправе:
- руководитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, его заместители;
- руководители подразделений, уполномоченных в сфере пограничной охраны и в сфере охраны морскихбиологических ресурсов, структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, их заместители;
- начальники управлений, их заместители;
- начальники служб и отрядов, их заместители;
- начальники государственных морских инспекций, государственных специализированных инспекций, государственных зональных (районных) инспекций, специализированных отделов (отделений), их заместители;
- старшие государственные инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов;
- начальники отделов, коменданты пограничных комендатур, начальники подразделений пограничного контроля, их заместители;
- начальники государственных участковых инспекций, государственных инспекторских постов;
- государственные инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов;
- командиры пограничных кораблей (катеров), капитаны пограничных патрульных судов (катеров);
- начальники пограничных застав, отделений, радиотехнических и пограничных постов, их заместители;
- государственные участковые инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов;
- начальники подразделений процессуальной деятельности, старшие дознаватели, дознаватели, старшие специалисты и специалисты по административному производству.
Согласно ст. 23.67 КоАП РФ рассмотрение правонарушений, предусмотренных ст.ст. 18.8–18.10, 18.15–18.17 и 19.27 КоАП РФ, отнесено к компетенции органов, уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.
Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени этих органов вправе:
- руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его заместители;
- руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители;
- руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.
| 
